| 多哥债务沉重 |
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| 2005-03-01 06:30 |
截止2004年3月，多哥内外债总额达11094亿FCFA（西非法郎）， 同2003年底的11024亿FCFA相比增加了0.7%。于往年相比，多哥债务特点变化不大。
一 多哥债务概况
(一) 多哥债务的主要特点
多哥债务主要为外债，在债务总额中占75%。与绝大多数贫穷国家一样，外债高筑直 接导致了其金融市场发展的滞后。在外债中，中长期债务占90%。多边债务占60%。
截止2004年3月，多哥债务与其2002，2003年的债务具有相同的特点，详见下表所示：
表一： 近三年（2002-2004年3月）多哥债务情况
（二） 多哥主要债权人
2004年3月，多哥的外债达到8345亿FCFA，比2003年年底增加了75亿FCFA。这主要是因 为非郎贬值：与03年第四季度相比，2004年第一季度，非郎相对美元，英镑和日元平均分 别贬值5%，2.6%和3.4%。但外债的构成在此期间并没有发生变化。
截止2003年9月，多哥外债的构成如表二所示：
单位：亿非郎
（资料来源：多哥财政部公共债务司）
从表二中，可以看出：
私人债务和短期债务占多哥对外债务比例极小，而且世界银行是多哥多边债务的最大债权人，其债权占多边债务达72.9%，远远超过跟随其后的非洲发展基金组织（12.6%），欧洲投资银行（4.1%）和世界货币基金组织（3.6%）。
在双边债务上，瑞士，法国和比利时是巴黎俱乐部中对多的前三大债权国，各占俱乐部对多哥债权的30.8%，21.7%和13.7%。而在非巴黎俱乐部国家团体中，日本和科威特则以52.7%和28.9%的比例成为多哥债权中非巴黎俱乐部国家中对多前两大债权国。
二 外债偿还额及其延期还付（截至2003年9月）
（一） 外债偿还额及债务偿还的困难
外债偿还额是指在一定的期限内，一个国家应该偿还的债务本、息数额。
按2002年12月31日汇率折算，截止2003年9月30日，多哥外债偿还额（本金加利 息），连同2002年12月31号到期未付款项共计达2020.84亿FCFA，其中本金和利息分 别为1306.20亿和714.64亿FCFA。
和多边债权是总债务中的最大债权不同，在2003年9月多哥应偿还的定期债务中，双 边债务成为了金额最大的债务，这主要是多哥政府长期拖欠双边债务所导致。如不计拖 欠债务，多哥外债偿还额可从2002年底的514.06亿FCFA下降到2003年9月的364.26亿 FCFA降幅可达29.1%。然而由于2001年到2002年拖欠款项的增加，与2002年底相比，多 外债偿还额由1758.87亿FCFA上升到2020.84亿FCFA，增幅达12.9%。多哥政府应对承 诺，偿还贷款所面对的困难显得愈加承重。
2003年9月份，多哥政府仅偿还了2020.84亿FCFA债务中的63.18亿FCFA，其中5.06亿 是用于支付2002年底多边的拖欠款项，另外58.12亿同样也用于支付多边2003年的应付 债务（其中偿还国际货币基金组织53.34亿FCFA）。
很显然，多哥政府在不断积累双边拖欠款项的同时，却努力兑现多边债务尤其是国际 货币基金组织的承诺，自2001年底到2003年9月份为止，在国际基金组织的帐户下已经 没有发现多哥有任何的拖欠金额。
然而一直以来，多外债的偿还额远高过于政府的偿还能力。所以，当多哥当局面对还 款困难时，他们便着手与一些债主协商延长还款的期限。
（二） 外债的延期还付
多哥应有资格加入世界重债穷国的国家行列，但地位至今还没正式得到确定。在此期 间，多哥当局尝试与一些债权人协商延长还款期限。在2003年第二和第三个季度，多哥 政府成功的签订了两个外债延期偿还协定。
第一个协定是于2003年6月28日与阿拉伯非洲经济发展银行之间签订的，涉及12.36亿 FCFA的债务。根据这个协议，拖欠的7900万FCFA的利息已于2003年8月15日前偿还了， 剩余的11.15亿FCFA将从2004年9月起，分20次10年还清，每次半年。第一个还款期限是 2005年3月1日，最后一个还款期限是2014年9月1日。
第二个是于2003年8月29日与沙特基金组织签订的金额为14.95亿FCFA的未偿贷款的延 付协议。根据协议规定，多哥政府承诺最迟于2003年11月15日偿付1.50亿FCFA的预付款 （已偿还），剩余款项（13.31亿FCFA）将有5年的宽限期，也就是说从2008年8月开始 算起，分20次10年还清，每次半年。第一个还款期限是2009年1月30日，最后一个还款 期限是2018年7月1日。
三 内债
截止2004年3月底，多哥内债总额约为2754亿FCFA，与2003年12月底相比并没有变化。 多哥内债主要分为金融债务和商业债务，这两者占了多哥内债总额的80%。
商业债务主要包括对私人供应商和国家企业金额分别为650.24亿和218.80亿FCFA的欠款。 由于在私有化进程所做的努力，与2002年年底相比，此类债务下降了8.84%。
金融债务主要包括1072.71亿FCFA的直接金融债务和99.84亿FCFA的担保债务。由于直接金 融债务下8.06亿FCFA的国库券和3.38亿FCFA的国家证券的折旧，金融债务与2002年相比也 有所减少。
四 结论
2004年3月，多哥债务未偿还款项相比2003年年底增加了0.7%，这主要是由于西非法郎 （FCFA）相对美元，英镑和日元不同程度的贬值。而这笔款项主要是外债（75%）。从以 上对外债的分析我们不难发现，面对其债权国，尤其是双边的巴黎俱乐部成员国，多哥政 府履行其还款承诺的压力和困境仍然十分巨大，而这种困难主要源自于外债的长期拖欠积 累。但这种债务现象并不是多哥所独有的，它是贫穷国家所共同有的问题。为了解决这个 问题，多哥政府一方面必须调整其外债的政策，努力逃脱不断积压拖欠债务的恶性循环， 以免降低自己在国际社会的信誉度，另一方面要努力使多哥被纳入重债穷国的范围，从而 得以享受一系列债务减免的政策，以便多哥政府有财力对国家进行投资建设，这将会是多 哥刺激发展经济的好机会。对于内债，政府同样也应当努力尽量减少欠款的累计。
（驻多哥使馆经商处)
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